關(guān)注丨山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng) 不見面審批機(jī)制形成
關(guān)注丨山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng) 不見面審批機(jī)制形成
山東省質(zhì)監(jiān)局“放管服”改革有重大突破，全程網(wǎng)辦率提升到100%、審批人和審批申請(qǐng)者不見面即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
省質(zhì)監(jiān)局7月27日召開的深化“放管服”改革信息通報(bào)會(huì)上，向媒體公布了6大方面20項(xiàng)改革措施。內(nèi)容如下：
深化簡政放權(quán)。一是實(shí)行承諾發(fā)證。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）、企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標(biāo)準(zhǔn)變更等審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人作出書面承諾符合條件的，當(dāng)場予以許可發(fā)證。二是擴(kuò)大委托審批。2018年8月20日前將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計(jì)量授權(quán)、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)許可事項(xiàng)全部委托市局審批。三是簡化申報(bào)材料。取消檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定紙質(zhì)“典型報(bào)告”，改為提交“典型報(bào)告”電子版和清單；取消延續(xù)換證申請(qǐng)時(shí)需提交的紙質(zhì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件；申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，提供加蓋企業(yè)印章的安全許可證復(fù)印件的，受理窗口不再查驗(yàn)原件。四是縮短時(shí)限。申請(qǐng)受理時(shí)限：由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；審批時(shí)限：特種設(shè)備許可由30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日；?；饭I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由60個(gè)工作日縮短為25個(gè)工作日；其它事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個(gè)工作日。技術(shù)審查時(shí)限：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審查10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。
再造高效流程。一是簡化審查內(nèi)容。對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，現(xiàn)場重點(diǎn)審查檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施、環(huán)境條件和人員能力，除首次發(fā)證之外，管理體系正常運(yùn)行的，不再將內(nèi)部管理制度作為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)。對(duì)特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審，由申請(qǐng)人約請(qǐng)鑒定評(píng)審改為審批機(jī)關(guān)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審。二是開展容缺受理。主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，先行受理。對(duì)不影響實(shí)質(zhì)性審查的誤填信息，允許申請(qǐng)人做出書面更正說明，待現(xiàn)場核查時(shí)修正，由審查組現(xiàn)場確認(rèn)。三是實(shí)施免審換證。對(duì)起重機(jī)械制造增項(xiàng)許可，實(shí)施免審換證簡易許可程序。申請(qǐng)單位只申請(qǐng)起重機(jī)械制造增項(xiàng)許可，且申請(qǐng)的項(xiàng)目在原有許可的品種、級(jí)別、類別范圍內(nèi)，僅型號(hào)發(fā)生變化或額定起重量、跨度、高度、額定起重力矩等超出了原型號(hào)參數(shù)范圍的，只要取得法定的型式試驗(yàn)合格證書，即可以直接換發(fā)新的許可證書。四是實(shí)行“一企一證”。將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可按產(chǎn)品類別發(fā)證調(diào)整為按企業(yè)主體發(fā)證；將特種設(shè)備充裝許可按“企業(yè)地址”發(fā)證調(diào)整為按“企業(yè)主體”發(fā)證
推行“一次辦好”。從2018年8月1日起，行政審批事項(xiàng)全部納入“一次辦好”事項(xiàng)清單，全部審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)審批；受理窗口人員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料，提供咨詢服務(wù)；以網(wǎng)上材料為準(zhǔn)，不再要求申請(qǐng)?zhí)峤患堎|(zhì)材料。對(duì)需要現(xiàn)場核查的，由專家現(xiàn)場核查帶回企業(yè)簽章的紙質(zhì)材料，留檔備查。對(duì)不需要現(xiàn)場核查的，由申請(qǐng)人將紙質(zhì)材料寄送受理窗口；實(shí)行證照快遞。選擇第三方提供證照免費(fèi)快遞服務(wù)，快遞寄送憑證上傳審批系統(tǒng)留檔備查。先證后核的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行電子證書。
改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。中午休息時(shí)間提供延時(shí)服務(wù)；通過政府購買服務(wù)方式，競爭選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立全省統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施同標(biāo)管理
簡化流程、縮短時(shí)限，如何保障監(jiān)管的有效性和合法性？省質(zhì)監(jiān)局總質(zhì)量師紀(jì)德法介紹，一是強(qiáng)化證后核查。對(duì)承諾發(fā)證需要現(xiàn)場核查的企業(yè)，由市局在15個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施證后現(xiàn)場核查。核查發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)證條件的，由市局指派的執(zhí)法人員當(dāng)場告知企業(yè)按承諾申請(qǐng)注銷，市局提出注銷建議；對(duì)違背承諾不申請(qǐng)注銷的，省局予以撤銷許可；對(duì)以欺騙方式取得許可的，依法從嚴(yán)處罰。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管。以信用監(jiān)管為核心，推進(jìn)質(zhì)量“管治”向質(zhì)量“規(guī)治”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“黑名單”制度，對(duì)虛假承諾的企業(yè)，列入信用“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)于主觀惡性明顯，喪失道德底線的違法者依法禁止市場準(zhǔn)入。
同時(shí)，審批過程中將堅(jiān)守安全底線和政策紅線。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府要求，對(duì)存在列入淘汰范圍的落后生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的，一律不受理不許可；全省禁止登記10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，按照區(qū)域限制登記20蒸噸/小時(shí)以下和35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；對(duì)列入國家和省政府化解過剩產(chǎn)能、打擊地條鋼、安全生產(chǎn)、化工投資項(xiàng)目、人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等政策范圍的許可事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。嚴(yán)禁審批固定資產(chǎn)投資額低于3億元的?；讽?xiàng)目的生產(chǎn)許可。
（來源：大眾日?qǐng)?bào)）
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